移民労働者条約を今こそ批准し、実施しよう

COVID-19のパンデミックは、企業のフードシステムが拡大した脆弱な移民労働の連鎖に依存していることを容赦なく露呈した。しかし、多くの政府や国連のFAOやWHOといった国際機関にとって、移民が働く過酷な、命を脅かすような状況は、基本的権利の体系的な否定に裏打ちされた搾取の結果というよりも、移動の危機である。

この観点から、コロナウイルス緊急事態において政府が直面している限られた課題は、権利を守ることで労働者と公衆衛生を守ることよりも、スーパーマーケットの棚に十分な在庫を確保するための労働者の供給の確保である。課題は、アグリフード企業が移民労働者を吸い上げている国々への輸出を含め、食品の主要輸出国でもある富裕国の労働要件によって推進されていることである。例えば西ヨーロッパの農業は、東ヨーロッパからの出稼ぎ労働力に大きく依存しており、それら労働力輸出国は遠方からの出稼ぎ労働力に依存している。しかし、これらの国々の労働者の状況、つまり彼らのニーズ、彼らの権利、そして彼らを移住に駆り立てる力は、ほとんど無視されている。搾取の連鎖は、権利の不在とそれを守るための普遍的な失敗とともに、消滅するのみである。

いくつかの国では、労働組合は政府に対し、移民労働者の権利を守るために行動を起こすよう強く求めてきた。これらの取り組みは、重要な国際人権条約である「すべての移民労働者とその家族の権利の保護に関する国際条約」によって強化することができる。

国連総会は、1990年に「すべての移民労働者およびその家族の権利の保護に関する条約」を採択した。移民労働者条約は2003年に発効し、拘束力のある国際条約となった。この条約は、中核的な人権条約の一つと考えられており、レビューのメカニズムを確立しているが、国連加盟国の中で批准しているのは現在55カ国のみであり、いずれも移民を受け入れる富裕層の国ではない(批准国のリストはここをクリック)。

批准数が限られていることについては簡単に説明できる。この条約を批准している国は、国際法の下で移民が享受する人権と自由の全範囲を擁護することを約束しており、その中には自分たちの利益を守るために自由に労働組合に加入する権利（第26条）も含まれる。条約の条項が尊重されるなら、ほとんどの移民労働者の宿命である侵害と横行する搾取に対して、各国が行動することが求められるだろう。

現在の危機において特に関連性が高いの2つの条約がある。第25条では、時間外労働、労働時間、週休、有給休暇、安全、健康、解雇などの報酬その他の雇用条件に関する待遇の平等の原則を定めている。第28条は、「移民労働者およびその家族は、生命の維持または健康への回復不可能な危害の回避のために緊急に必要とされる医療を、当該国の国民との平等な待遇に基づいて受ける権利を有する。このような緊急医療は、滞在や雇用に関する不正を理由に拒否されるべきではない。」として、医療を受ける権利の平等を保障している。

この条約は、国際法上の新たな権利を創出するものではないが、以前の条約で認められていた権利をまとめて移民労働者の状況に当てはめて適用するものである。現在では世界中に控えめに言っても約1億6500万人の男女の移民労働者がいると推定されており、その多くがIUF部門で働いている。ILOはその起草に大きな役割を果たした。

移民労働者条約を批准している国は、国内法を条約の義務に順守させなければならない。批准の拡大は、現在の危機において、また今後の移民労働者を保護するための行動を促進するだろう。「すべての移民労働者とその家族の権利の保護に関する国際条約」の批准に向けて、組合が自国において積極的にキャンペーンを展開する時が来た。